各县（区）群多当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融处分局），市兴盛更动委（能源局）、市科技局、市经济和音信化局、市公安局、市法令局、市财务局、市天然资源局、市生态情况局、市住房城乡成立局、市交通运输局、市水利局、市农业村落局、市商务局、市文明和旅游局、市应急处分局、市林草局、市都会处分局、市商场监禁局、市税务局、市景色局：

　　《市氛围质料接续改良步履宗旨执行计划》一经市群多当局探索赞成，现印发给你们，请严谨贯彻实施。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈氛围质料接续改良步履宗旨〉的报告》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区氛围质料接续改良步履执行计划》（藏政发〔2024〕11号）央浼，接续深远打好蓝天维持战，以氛围质料接续改良胀励经济高质料兴盛。连合我市实践，拟定本执行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不突出11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量负责正在国度央浼的周围内，氛围质料优异天数比率到达99.7%，正在寰宇168个核心都会中安静连结前线。

　　1.调节家当机合和组织。落实国度、自治区、市家当经营、家当计谋、生态情况分区管控等联系央浼，相持“两高一低”项目“零审批、零引进”。厉苛实施《家当机合调节领导目次》，激动现有高耗能企业执行本领改造，加大对涉气行业掉队工艺装置镌汰和限定类工艺装置的改造提拔。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的厉苛遵循国度产能置换联系法则实施。〔市兴盛更动委、经济和音信化局、生态情况局、住房城乡成立局、应急处分局、天然资源局、商场监禁局等按职责分工肩负，各县（区）当局、园区管委会肩负落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再寡少列出。〕

　　2.胀励守旧家当升级改造。厉苛落实《西部地域激动类家当目次（2025年本）》，着重培植强大“九大家当”。深化绿色低碳家当、生态家当培植和本领革新，加快达成家当机合绿色低碳转型。展开市家具创造、金银器加工、铁器加工等家当集群归纳整饬，踊跃指点和激动有序展开家当整合重组、提质增效和搬场入园，厉防“分化污”企业（作坊）污染下乡。执行核心行业企业强造性明净坐褥审核，创修企业自发和当局扶帮相连合的明净坐褥审核机造。接续推动经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场成立。〔市兴盛更动委、经济和音信化局、生态情况局、住房城乡成立局、交通运输局、都会处分局等按职责分工肩负。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物机合。逐渐升高全市低（无）VOCs含量产物利用比重，厉控利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂等成立项目。加快胀励核心区域工业涂装、包装印刷、家具创造、汽修等行业执行明净原料代替，由当局投资执行的室表修筑物防护工程和都会道途交通标识工程应利用低（无）VOCs涂料。激动和推动全市汽车4S店、大型汽修厂执行全水性涂料代替。〔市经济和音信化局、生态情况局、交通运输局、住房城乡成立局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　4.大举兴盛新能源和明净能源。遵循电力源网荷储一体化和多能互补的兴盛思绪，以“水光互补”“光景水（储）互补”为主，勤奋构修明净低碳能源系统。展开太阳能、氛围源热泵以及多种时势耦合供热采暖树范工程成立。推动都会场中供暖、供气工程向周边县（区）延迟，新增自然气优先保护住民存在和明净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%把握，电能占终端能源消费比重达50%把握。〔市兴盛更动委（能源局）、经济和音信化局、水利局、住房城乡成立局、都会处分局、能源局等按职责分工肩负。〕

　　5.执行工业燃煤明净能源代替。深化燃煤贩卖管控，通盘推动城区去煤化。正在保护能源安适供应的条件下，激动各县（区）执行煤炭消费总量负责。35蒸吨及以下供热及坐褥燃煤汽锅和工业炉窑成立项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安设烟气除尘、脱硫和脱硝等污染管束步骤，确保达标排放。有序推动以电代煤，新改扩修加热炉、热照料炉、干燥炉、熔化炉法则上采用明净低碳能源。稳妥推动利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和音信化局、生态情况局、兴盛更动委（能源局）等按职责分工肩负。〕

　　6.接续推动城乡住民明净取暖。因地造宜推动高海拔地域采用蚁合供热、被动式采暖兴办、太阳能采温柔地热采暖等多种格式明净取暖。选用蚁合供热的城镇应圆满热力管网成立，到2025年全面镌汰管网笼罩周围内的燃煤汽锅和散煤。通盘提拔兴办能效程度，加快既有兴办节能改造。激动县城和有前提的乡（镇）展开通净能源蚁合供暖试点，藏身地热资源禀赋推动市地热资源开拓使用。〔市住房城乡成立局、都会处分局、生态情况局、能源局等按职责分工肩负。〕

　　7.接续优化调节货色运输机合。前提愿意下大宗货色中长隔断运输（运距500公里以上）优先采用铁途运输，短隔断运输优先采用封锁式皮带廊道或新能源车辆。探求将明净运输行为采矿、修材、有色等行业新改扩修项目审核和监禁核心。巩固铁途专用线和联运行运衔尾步骤成立，填塞阐扬既有线途出力。年货色运输量正在100万吨以上的成立项目，法则上应采用明净运输格式。到2025年，力求铁途货运量比2020年增进约46%。〔市交通运输局、兴盛更动委、生态情况局等按职责分工肩负。〕

　　8.加快提拔机动车明净化程度。深远打好柴油货车污染管束攻坚战，根本镌汰国Ⅲ及以下排放法式汽车。巩固充电桩等配套根本步骤成立，力求2025年高速效劳区速充站笼罩率不低于60%。有序推行采矿、水泥等行业和物流园区利用新能源中重型货车，群多范畴新增或更新公交、出租、都会物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。通盘执行汽车排放检修与维持轨造。深化机动车检测机构法律监禁，峻厉抨击伪造检测结果或出具失实排放通知等违法举止。常态化展开柴油车途检途查和入户抽测，峻厉抨击拆除污染负责装配、伤害窜改车载诊断体系（OBD）、超标排放等违法举止。〔市生态情况局、公安局、交通运输局、兴盛更动委、经济和音信化局、天然资源局、住房城乡成立局、应急处分局、商场监禁局、邮政处分局、都会处分局等按职责分工肩负。〕

　　9.深化非道途挪动源归纳管束。厉苛实施非道途（柴油）挪动呆板第四阶段排放法式。加快推动铁途货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和呆板新能源更新改造。调节市非道途挪动呆板排放负责区，以施工工地、物流园区利用呆板的尾气排放境况为核心展开监视抽测。巩固非道途挪动呆板编码备案。激动铁途站场利用新能源铁途装置。到2025年，根本消灭非道途挪动呆板“冒黑烟”形势，根本镌汰第一阶段以下排放法式的非道途挪动呆板。〔市生态情况局、交通运输局、经济和音信化局、住房城乡成立局等按职责分工肩负。〕

　　10.通盘巩固造品油畅达枢纽监禁。深化油品仓储、贩卖、运输、利用全枢纽监禁，峻厉抨击自修油罐、滚动加油车和黑加油站点。刚毅抨击非标油品德为策动机燃料贩卖等举止。巩固加油站油气接收步骤运转境况监禁，激动加油站安设三次油气接收步骤。加大柴油利用枢纽检讨力度，提拔重型货车、非道途挪动呆板油箱中柴油抽测频次，对出现的线索举办溯源，峻厉根究联系坐褥、贩卖、运输者主体职守。〔市商场监禁局、兴盛更动委、公安局、生态情况局、交通运输局、商务局等按职责分工肩负。〕

　　11.深化扬尘污染归纳管束。大举展修领土绿化步履，深远执行南北山绿化工程。巩固都会道途、公园、幼区绿化成立，升高都会修成区绿化笼罩率。加大河泉源防沙固沙管束力度，减缓秋冬时令河谷区域扬尘污染。深化施工工地扬尘污染管控，通盘落实成立单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。巩固都会群多裸地排查和遮挡笼罩，城镇经营周围内的大型物料堆场达成抑尘步骤成立和物料输送体系封锁改造。厉苛模范渣土运输车辆通行岁月和途径，峻厉抨击运输车辆带泥上途、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等举止。到2025年，全市城镇新修民用兴办均到达绿色兴主张式，当局投资或当局投资为主的城镇新开工安装式兴办占城镇新修民用兴办比例到达30%；主城区道途呆板化清扫率达80%把握，县城达70%把握。〔市林草局、住房城乡成立局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态情况局、都会处分局等按职责分工肩负。〕

　　12.推动矿山生态情况归纳整饬。接续推动绿色矿山成立，加大矿山生态修复力度。深化矿山企业开采、装卸、运输、储蓄等枢纽扬尘管控，有用禁止扬尘污染。新修矿山法则上要采用其他明净运输格式（包含皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源经营确定的核心开采区或经安适论证不宜采用地下开采格式的以表，法则不再新修露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急处分局、生态情况局、水利局等按职责分工肩负。〕

　　13.巩固秸秆、垃圾露天点火监禁。健康秸秆收储运效劳系统，提拔秸秆饲料化、燃料化使用才略，全市秸秆归纳使用率安静正在97%以上。禁止露天点火垃圾和秸秆。合理组织烟花炮竹的贩卖网点，厉禁正在依律例定的禁燃区内燃放烟花炮竹。巩固城镇修成区和旅游景区露天烧烤监禁，首倡信教集体文雅煨桑。〔市委统战部，市农业村落局、住房城乡成立局、都会处分局、应急处分局、公安局、生态情况局、文明和旅游局等按职责分工肩负。〕

　　14.深化VOCs全流程、全枢纽归纳管束。涉VOCs企业应优先采用密封职能优秀的装配摆设，低浸VOCs无机合排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为核心，展开含VOCs物料储蓄、移动和输送、开放液面逸散、摆设与管线组件泄露等症结枢纽排查整饬。汽车罐车推行利用密封式急迅接头，污水照料场面高浓度有机废气要寡少征采照料。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井（池）有机废气要密闭征采照料。模范展开泄露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修功夫，实时征采照料退料、洗涤、吹扫等功课发生的VOCs废气。〔市生态情况局、商务局、经济和音信化局、都会处分局、交通运输局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　15.加快核心行业污染深度管束。执行西藏高争修材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新修35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套执行超低排放法式，到2027岁终全市水泥行业达成超低排放改造。通盘展开汽锅和工业炉窑容易低效污染管束步骤排查，通过明净能源代替、升级改造、整合退出等格式执行分类办理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘步骤，禁止掺烧煤炭、存在垃圾等其他物料。深化治污步骤运转维持，节减非平常工况排放。核心涉气企业逐渐废除烟气和含VOCs废气旁途，因安适坐褥须要无法废除的安设正在线监控体系及备用途置步骤。〔市生态情况局、经济和音信化局、商务局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　16.展开餐饮油烟和恶臭异味专项管束。深化住民楼相近餐饮效劳单元组织处分，拟开设餐饮效劳单元的兴办应打算成立专用烟道，策划场面应安设高效油烟净化步骤和巩固运维处分。厉苛都会修成区露天烧烤处分。巩固油烟和恶臭异味扰民题目排查整饬，准确处理群多集体反响蚁合的出色情况题目。〔市都会处分局、生态情况局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　17.稳步推动大气氨污染防控。推行测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本领。展开畜禽养殖法式化树范成立，因地造宜展开“能源生态”和“能源环保”树范工程。激动牛羊、生猪、鸡等圈舍封锁处分，巩固废气征采和照料。深化工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业村落局、经济和音信化局、生态情况局等按职责分工肩负。〕

　　18.巩固区域大气污染防治配合。深化泉源管控、多污染物协同负责和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）创造、包装印刷、油品储运销、家具创造、餐饮效劳、机动车维修、机动车排放等核心范畴，推动PM2.5、臭氧（O3）污染管束。创修强大项目环评商洽机造，对大气污染物排放量较大、对周边地域氛围质料影响出色的强大项目，展开环评相仿性商洽。〔市生态情况局肩负。〕

　　19.圆满重污染气象应对机造。创修重污染气象应急预案系统，明了各县（区）当局、部分职守分工，模范重污染气象预警启动、反映、破除任务流程。圆满按期商洽、提前预警、区域联动、切磋减排、不同管控、监视帮扶的重污染气象应对任务机造，升高重污染气象应对精准性、实效性。〔市生态情况局、景色局等按职责分工肩负。〕

　　20.提拔大气情况监测监控才略。创修多渠道资金保护机造，达成市、县（区）氛围质料监测汇集全笼罩。巩固VOCs与臭氧（O3）监测、观测，展开非甲烷总烃监测和光化学检测。展开铁途货场、物流园区、工业园区、家当集群、公途等大气情况监测。巩固区域预告核心成立，圆满氛围质料分级预告系统。按期更新大气情况核心排污单元名录，确保合适前提的企业全笼罩。巩固挪动源情况监禁才略成立，提拔重型柴油车和非道途挪动呆板长途正在线监控才略。圆满工业污染源自愿监控系统，加快推动企业安设工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态情况局、财务局、经济和音信化局、公安局、交通运输局、林草局、景色局等按职责分工肩负。〕

　　21.深化大气情况监禁法律。深化污染源自愿监测摆设运转监禁，确保监测数据质料和安静传输。巩固情况法律监测才略成立，加快市、县（区）生态情况部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。巩固核心范畴监视法律，峻厉抨击偷排偷放、超标排放、自行监测数据好高骛远、不服常运转管束步骤等情况违法举止。〔市生态情况局、公安局、财务局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　22.巩固计划科技撑持。编造大气污染物和温室气体排放清单。机合展开VOCs泉源代替和蚁合管束形式探索、工业炉窑明净能源代替和末梢管束途径探索与本领开拓。接续展开细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染源泉解析、天生机理和传输纪律探索，升高污染气象预警、预告才略。〔市科技局、生态情况局、景色局等按职责分工肩负。〕

　　23.厉苛实施律例和法式模范。踊跃散布和落实《中华群多共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。凭据国度造（修）订的联系法式，探求构修合适实践的大气污染防治计谋和法式系统。深化法式贯彻实施监视检讨，合时展开法式执行结果监视评估。〔市生态情况局、法令局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　24.圆满价值税费激发桎梏机造。落实峰谷分时电价计谋，接续推动贩卖电价更动，遵循国度和自治区央浼落实高耗能行业分歧化电价计谋。激动对新能源都会群多汽电车充电赐与踊跃扶帮，落实好明净取暖气价计谋。阐扬税收指点医治效力，络续开释绿色税收出力。〔市兴盛更动委、经济和音信化局、税务局、商场监禁局等按职责分工肩负。〕

　　25.踊跃阐扬财务计谋指点效力。加大财务扶帮力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加健壮气污染防治专项资金项目贮备。通过金融和财务计谋加大守旧家当及集群升级、工业污染管束、铁途专用线成立、新能源铁途装置推行等范畴信贷融资扶帮力度，指点社会本钱参加。〔市财务局、生态情况局、住房城乡成立局、交通运输局，市委财办（地方金融处分局）等按职责分工肩负。〕

　　26.胀励绿色环保家当康健兴盛。扶帮和激动企业自发利用低（无）VOCs含量原辅资料，扶帮企业正在VOCs污染管束、超低排放等范畴展开营业。加大优化营商情况力度，深化项目环保验收和绩效处分，胀励环保家当康健有序兴盛。〔市兴盛更动委、经济和音信化局、商场监禁局、生态情况局等按职责分工肩负。〕

　　27.深化机合元首。相持和巩固党对大气污染防治任务的通盘元首，创修“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚系统。各区（园区）、各部分要巩固机合元首，拟定年度宗旨，细化主意职责，通盘抓好氛围质料接续改良步履宗旨各项任务，接续深远打好蓝天维持战。〔各本能部分按分工肩负。〕

　　28.深化职守落实。厉苛落实“党政同责、一岗双责”，将大气情况主意达成境况行为纳入全市深远打好污染防治攻坚战见效审核。深化接续改良步履宗旨各项任务督导、督查和调节，确保达成年度大气污染防治主意职责。〔各本能部分分工肩负。〕

　　29.深化散布指点。做好联系计谋散布解读，填塞使用寰宇情况日、低碳日、生态日等散布行为普通展开大气污染防治散布训导，络续提拔公民大气情况回护认识。巩固氛围质料音信公然，胀励企业依法披露情况音信。首倡简约适度、绿色低碳、文雅康健的存在格式，构修共修共治共享全民步履系统。〔各本能部分分工肩负。〕

　　市当局网站依托西藏政务效劳网达成了同一身份认证，您注册胜利并通过身份认证后，可达成“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会大多通过市当局宗派网站向市当局及市、县（区）各本能部分提出相合看法和提倡的窗口。此栏目既是市当局元首，市、县（区）各本能部分与社会群体、群多集体之间达成疏导的桥梁，也是帮帮市当局元首及市、县（区）各本能部分出现和处理经济社会存在中的强大出色题目标紧急渠道，是执行政务公然的紧急步骤。诚挚接待您为的经济成立和社会兴盛献计献策，对当局任务中的亏空之处提出指责和改良的看法。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的投诉苦求，写信人该当遵从相合国法、行政律例法则的法式向相合结构提出。

　　2、对各级群多代表大会以及县级以上各级群多代表大会常务委员会、群多法院、群多查察院权力周围内的信访事项，该当分辩向相合的群多代表大会及其常务委员会、群多法院、群多查察院提出。

　　3、对国度结构任务职员的违法失职举止的指控或者检起事项，该当直接向同级或上司纪检监察结构提出。

　　1、倘使您反响和投诉的题目，涉及市政成立、住民存在、就业和再就业以及社会保护等方面，请先向题目发作地的县（区）群多当局或其主管部分反响，以便取得实时处理。

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　　5、写信实质应简明简单，写明所反响变乱发作的岁月、地方、经由和当事人（包含被投诉方/提倡方）、投诉或提倡央浼，事项该当客观真正，对其所供给资料实质的真正性肩负，不得凭空、诬蔑毕竟，中伤、诬告谮媚他人。

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